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漫谈AEO(1):准备申请AEO高级认证需要的基本认知

收藏 2023-04-11
  • 江苏省苏州市
  • AEO认证;一诺咨询;关务视角;
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  • 关务视角 2023-03-17 16:03 发表于江苏

    企业新申请认证的基本认知
    伴随着2022年海关总署106号公告发布的新《海关认证企业标准》的实际认证实施和执行,以及在2022年末的疫情影响,部分地区原计划在2022年实施认证的企业也延迟到2023年度,这期间也有部分地区,海关在2022年12月、2023年1月对企业实施了认证,因此也有一批企业在春节之际正式晋升为AEO高级认证的行列!

    而无论是去年计划申请的企业,还是今年新准备申请的企业,都应该对AEO申请的筹备考虑、节奏有一个基本的了解,以便于公司领导层能够正确认知、并准备,对此,作为年度第一篇写AEO的文稿,我们就从筹备角度,来逐步谈谈当前的AEO。

         对于,我们还是从企业管理层关心的范围,先说说申请AEO的便利、可行性、及投入预期。

    一、成为“海关AEO高级认证企业”有哪些实质便利或者优惠措施?

        成为AEO高级认证企业,对企业有多少好处?

        这是每个企业领导首先关心的问题,对于认证的便利措施,可以从“海关总署251号令/信用管理办法”、以及“署企发〔2021〕16号/认证企业管理措施目录”查看较为官方和正式的规定

        而这里,我们就其中对企业最具实际意义的点,简要概括一下

        1)海关查验率大幅降低,从正常的3%左右-->降低到0.5%左右

        连锁作用:查验率的降低对企业的通关时效、查验的出入库潜在成本、以及查验可能带来单货不符问题等,都将影响;业务量较大的企业,此条是实惠。

        2)海关部分特定业务的免交担保金(包括加工贸易类的保证金、通关申报特殊监管方式下的保证金/如“两步申报”)

        3)海关减少稽查、核查频次(常规稽查原则上每年不超过1次)

        4)海关申报异常的容错及协调处置(发生申报困难时,请海关协调员协助处置,以及发生部分申报错误造成违规时的处罚力度适当从轻)

        5)出口境内外客户的认可(满足境外对反恐的审核要求、以及出口境外互认国家通关查验率降低、满足境内客户供应链安全审查要求)

        6)境内有关部门的联合激励(如企业IPO上市时的加分,税务办退税时间缩短、国际知名品牌企业评选加分)。

        这里还有一点,我们不应该忽视的,那就是:

        7)企业的商业信誉。不论在客户处还是在海关、地方政府,高级认证企业是企业形象的一块金字招牌、也是企业领导人在政府、业内、集团内的交流时的身份标志。

          而同时,有些地区海关另制订一些“高认企业的特别优惠措施”,对部分企业更具备吸引力(如:高级认证企业的可以申请海关或事务所盘点核查转为“企业自查、提交自查报告”,进一步降低企业经营成本)。


    二、申请“海关AEO高级认证企业”的可行性(符合认证标准难度有多大)?

         对于申请高级认证,部分企业初看一下海关公布的“高级认证企业标准”,一看内容较多,涉及到条条框框,第一反应是太难了,这里的难度体现在:不了解、费钱、费力。

         而对于申请高级认证,的确存在一定的难度或者说门槛,但正是因为这道“门槛”,才让高级认证变成企业管理规范的金字招牌。(全国进出口注册经营涉及到的企业150多万家,目前高级认证企业仅5000多家,占比0.3%多点)

          那么,实际企业申请高级认证难度多大?是否具备可行性?如何看

          其一、AEO认证体系,具备较为详细的认证标准,企业从软管理方面(体系文件/执行措施),经过改善,基本都可以符合。---而此处对于企业的难点在于:认证要求在面对企业管理措施的时的灵活运用、以及体系文件的构建。

          其二、对于安防设施、安保管理、信息系统管理,本身通过一定的资金投入可以改善后满足。

          其三、做法上的难度,AEO管理要求中涉及到对企业做法变动较大或具有持续执行难度的,主要体现在集装箱/运输工具的管理、培训的管理、进出口单证的复核、内部审计管理等,但该相关方如企业实际执行形成习惯,则难度感也明显降低,万事开头难,且该相关方面实际上也能切实提升企业的进出口合规管理水平。

         综合来说,企业具备一定的经营规模、也希望通过AEO的申请提升企业的整体管理水平、积极投入改善,则申请高级认证一般来说就没有特别大的难点。


          而相对来说,哪些企业我们认为申请难度大,或者说没有太大必要性呢?

          1)企业基础底子弱(涉及关务/安保等人员缺乏、安防设施基础差、公司体系建设无基础等)。

          2)企业进出口业务量较小(如:月度进出口低于10票的)。

          3)企业经营成本控制严格,在安防、系统等投入存在困难的。

          4)企业不重视实质改善,只是因为某种外部需求而想简单应付的。


    三、申请“海关AEO高级认证企业”需要投入多少“资金”?

        对于企业拟申请海关AEO高级认证,避免不了涉及到部分安防设施、软硬件设施及培训等环节需要资金投入,对此,主要涉及如下几个方面:

    1)软、硬件设施的投入:依据企业实际情况进行判断,对于安防设施本身完善的企业,需要投入改善费用较少,甚至不需要额外增加,但对于本身的安防设施基础薄弱的企业,就需要增加相应的设施投入。一般包括:

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    2)外部辅导、审计和培训的投入:对于拟申请AEO认证企业,如借助外部第三方机构提供咨询辅导、培训或审计等,将产生一定的咨询服务费用。


    四、申请“海关AEO高级认证企业”海关或地方政府有哪些支持?

        鉴于申请认证企业的筹备学习和投入要求,对此,企业能获得哪些官方的支持呢?

        首先,申请AEO认证,从海关信用管理角度,海关具有“信用培育机制”,也即企业向海关申请AEO认证,属地海关企管部门为企业提供培育、指导服务,助力企业更好的理解认证管理要求,为企业改善进一步把关。

        其次,从地方政府角度(商务局),目前较多地区已经为申请成为高认的企业进行“资金奖励”,能帮助企业消化部分改善成本投入,这方面,我们收集了部分地区的奖励政策,后续再聊。


        以上,作为拟申请认证的企业,是首先需要了解的,而如何合理筹划认证申请的节奏,也是领导们需要提前了解的,下一期,我们接着谈。

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